Адыгейский международный конгресс
Альберт Ливельман
Что ждет Адыгею в ближайшем будущем
Содержание
Хроника избирательного процесса
Анализ результатов выборов в Адыгее
Выборы республиканских президентов в Адыгее и Кабардино-Балкарии, состоявшиеся 13 января 2002 года, начинают большой выборный сезон на Северном Кавказе. Вслед за выборами в Адыгее и Кабардино-Балкарии, 27 января главу республики изберут в Северной Осетии, а 7 апреля - в Ингушетии. Если учесть, что летом будет сформирован новый Госсовет Дагестана - и выбран его председатель, возглавляющий республику, - получается, что за ближайшие полгода через выборы пройдет большинство северокавказских республик
При этом выбирают на юге по-разному. В Адыгее и Кабардино-Балкарии Аслан Джаримов и Валерий Коков, возглавляющие республики соответственно по 13 и 12 лет, переизбирались на третий срок, причем многие аналитики предсказывали им почти автоматическое переизбрание. Однако в Адыгее выборы закончились сокрушительным поражением бессменного лидера адыгов, и приходу к высшей власти в республике человека, который вообще не жил в Адыгее последние 40 лет, и судя по всему, вовсе не собирается этого делать и в дальнейшем. В то же время, Валерий Коков действительно без особого труда подтвердил свои полномочия на третий срок. Данная работа посвящена изучению феномена адыгейских выборов 2002 года и обсуждению перспектив дальнейшего развития Республики Адыгея в ближайшие годы.
В работе использованы публикации российских и международных средств массовой информации, включая электронные издания.
Прежде всего, необходимо рассмотреть особенности нынешней предвыборной кампании в Адыгее.
До недавнего момента адыгейский закон о выборах президента и республиканская конституция содержали обязательное требование к кандидату - "свободно владеть адыгейским языком". После немалых стараний прокуратуры и общественных организаций, решения Верховного суда Российской Федерации данное ограничение из текста закона было убрано. Торжеством закона стало то, что первоначально из девяти зарегистрированных кандидатов четыре не принадлежали к "титульной" нации. Это главы администраций Майкопа Михаил Черниченко и Тахтамукайского района Николай Демчук (впоследствии снял кандидатуру в пользу Хазрета Совмена), военный пенсионер Анатолий Мельник и председатель Союза славян Адыгеи Нина Коновалова.
Одновременно в Конституцию Республики Адыгея и избирательное законодательство были внесены поправки, снимающие ограничение двукратного избрания на высший государственный пост одного и того же лица, тем самым формально открыв Аслану Джаримову путь в Президенты Адыгеи на следующий срок. Причем в начале предвыборной гонки в Адыгее мало кто сомневался, что именно Аслан Джаримов будет иметь наибольшие перспективы стать фаворитом избирательного процесса.
Однако спустя несколько недель, социологи отметили, что оппозиция в Адыгее имеет большие шансы на победу. В значительной степени это связано со сложной этнической структурой населения, а также слишком длительным сроком пребывания на своем посту нынешнего главы республики Аслана Джаримова. Обратившись к его биографии, отметим, что Джаримов руководит Адыгеей с 1989 года сначала как первый секретарь обкома КПСС (1989-91) и председатель облсовета - Верховного Совета (1990-92), а с января 1992 года - в качестве президента. На первых президентских выборах Джаримов смог победить только во втором туре. Достойную конкуренцию ему составил кандидат "ДемРоссии", доцент кафедры философии Краснодарского политехнического института Пшимаф Хакуз. Правда, в итоге за Джаримова тогда проголосовало почти 70% избирателей. Во вторых выборах в 1997 году участие принимали только кандидаты-адыгейцы, так как местное избирательное законодательство (вопреки федеральному) требовало от претендентов на президентский пост знания русского и адыгского языков. Конкуренцию Джаримову составили депутат Госдумы Казбек Цику и директор "Лукойл-Адыгнефтепродукт" Асланбий Совмиз - оба члены КПРФ. Джаримов победил уже в первом туре, собрав голоса почти 58% активных избирателей.
Что касается нынешних выборов, то основную угрозу бессменный президент Джаримов почувствовал от выходца из Адыгеи, главы красноярской золотодобывающей компании "Полюс" Хазрета Совмена.
По крайней мере, он лично обвинил "заезжего предпринимателя" в том, что вместе с ним в республику рвется криминал, который "жестоко и бескомпромиссно начнет передел собственности в республике". В пользу двух основных претендентов за несколько дней до выборов снялись два из девяти официально зарегистрированных кандидатов: директор центра "КАМАЗа" в Нальчике Заурбий Тлехас призвал своих сторонников отдать голоса президенту Джаримову, а глава Тахтамукайского района Николай Демчук - Совмену. О том, что именно Джаримов и Совмен являются главными кандидатами, свидетельствовало и обилие судебных исков именно против этих двух претендентов. Результаты судебных разбирательств не привели к снятию кандидатов с выборов, и оба кандидата смогли дойти до финиша.
Окончательный исход выборов трудно было предсказать, хотя отмечалось, что многое будет зависеть от того, что предпочтут достаточно консервативные избиратели преимущественно сельской Адыгеи - стабильность, которую олицетворяет Аслан Джаримов, или перемены и надежды на кардинальное улучшение экономической ситуации в республике, которые обещает предприниматель Хазрет Совмен. С одной стороны, страх и недоверие к представителям успешного бизнеса, особенно сильные на Юге России, могут оттолкнуть от Совмена значительную часть избирателей республики. Тем более, что за адыгейского лидера призывал голосовать весьма популярный в республике бывший краснодарский батька Николай Кондратенко. По его мнению, национальной республикой в нынешней непростой обстановке должен руководить адыг.
В то же время, в представлении славянских активистов борьба Совмена и Джаримова выглядит как попытка шапсугов (к ним принадлежит Хазрет Совмен) взять реванш над кабардинцами и абадзехами, находящимися все эти годы у власти. Но так как большинство избирателей составляют не этнические адыги, а оба основных кандидата являются адыгейцами, говорилось, что русские избиратели, преобладающие в населении республики (65%) могут предпочесть Джаримову - лидеру, по мнению многих, излишне адыгеизированного режима, Совмена, сделавшего свою карьеру в далекой Сибири.
Что касается позиции федерального центра, то Джаримов не единожды являлся возбудителем недовольства региональных лидеров вмешательством федерального центра в дела "суверенных" республик. У Адыгеи имелись существенные расхождения местного законодательства с общегосударственным. Часть противоречий, например, касающихся порядка избрания республиканского парламента, была устранена только постфактум, чем было фактически проигнорировано решение Верховного суда России.
В связи с этим, уже перед выборами о Хазрете Совмене говорили как о кандидатуре Кремля. Даже называлась дата 4 ноября 2001 года, когда якобы состоялась неофициальная встреча президента России Владимира Путина с удачливым золотопромышленником и кандидатом на должность президента Адыгеи - Хазретом Совменом. Последнему будто было поручено "поднять Адыгею"...
Во всяком случае, опыт проведения аналогичных выборов в других регионах показывает, что симпатии федеральной власти в ходе этой предвыборной кампании были явно не на стороне Аслана Джаримова.
Хроника избирательного процесса
13 января 2001 года президентские выборы в Кабардино-Балкарской Республике и в Республике Адыгея состоялись в соответствии с законодательством.
За кресло президента Кабардино-Балкарии борются шесть кандидатов, в том числе нынешний глава республики Валерий Коков. Как и в Адыгее, там установлен 50-процентный барьер явки избирателей для того, чтобы выборы были признаны состоявшимися.
Все 264 избирательных участка Адыгеи
открылись в 8 утра. Уже в первый час
избиратели активно шли голосовать. За пост
президента южной республики боролись семь
претендентов, в том числе ныне
действующий президент республики Адыгея
Аслан Джаримов, кандидат от
республиканской организации КПРФ депутат
местного парламента Аслан Матыжев,
руководитель золотодобывающей артели "Полюс"
Хазрет Совмен, депутаты местного
парламента лидер Союза славян Адыгеи Нина
Коновалова и ректор Майкопского
государственного технологического
института Аслан Тхакушинов, глава
администрации Майкопа Михаил Черниченко и
предприниматель Анатолий Мельник.
Ход выборов президента Адыгеи на
избирательных участках контролировали
более 7 тысяч человек. Контроль за ходом
голосования в Адыгее организован
достаточно серьезный. На
избирательных участках присутствовали
доверенные лица кандидатов, наблюдатели,
представители Центризбиркома РФ, а также
Ставропольского, Краснодарского краев,
Карачаево-Черкесия, Тверской области.
Серьезных нарушений в ходе выборов в
президенты Адыгеи республиканским
избиркомом зафиксировано не было.
К утру 14 января 2002 года стали известны предварительные данные Центральной избирательной комиссии Республики Адыгея, согласно которым на выборах президента республики лидирует уроженец Адыгеи, руководитель красноярской золотодобывающей артели "Полюс" Хазрет Совмен. На втором месте – лидер Союза славян Адыгеи Нина Коновалова, президент республики Аслан Джаримов - на третьем. Для того, чтобы победить с первой попытки, Хазрету Совмену необходимо было заручиться поддержкой 51 процента голосов избирателей. И ему это удалось, так как за него проголосовали более 147 тысяч избирателей, что составляет 68,83%. Действующего президента Аслана Джаримова, возглавляющего Адыгею в течение 13 лет - с 1989 по 2002 год, которому большинство наблюдателей прочили победу на выборах, - поддержали 21726 избирателей, или 10,17%. В выборах приняло участие 61,85% внесенных в списки граждан республики.
Таким образом, Президентом республики Адыгея избран руководитель красноярской золотодобывающей артели "Полюс" Хазрет Совмен, который значительно опередил всех своих соперников на президентский пост, набрав абсолютное большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Как заявил 14 января журналистам председатель Центральной избирательной комиссии РФ Александр Вешняков, выборы президентов Кабардино-Балкарии и Адыгеи прошли в воскресенье без серьезных нарушений.
Он подчеркнул, что в регионах был организован "массовый и эффективный общественный контроль, и ставить под сомнение результаты волеизъявления избирателей нет никаких оснований".
Анализ результатов выборов в Адыгее
Состоявшиеся 13 января 2002 года выборы в трех российских республиках подтвердили четкую тенденцию к смене власти на местах.
На выборах в Адыгее явка составила 62 процента, и их результаты оказались совершенно сенсационными. С огромным отрывом от соперников на выборах победил руководитель золотодобывающего предприятия "Полюс" Хазрет Совмен. На смену бывшему партаппаратчику Аслану Джаримову, руководившему республикой 12 лет, пришел капиталист, любящий щеголять знакомством с Аленом Делоном и не стесняющийся говорить о кредитах в 2% годовых, что ссужают ему швейцарские банки.
Изначально г-н Совмен - уроженец Адыгеи, известный предприниматель российского масштаба, владеющий целой золотодобывающей отраслью в Красноярском крае, - был хотя и не фаворитом президентской гонки, но основным соперником действующего президента Джаримова, если не считать руководителя Союза славян Адыгеи Нины Коноваловой.
- Мне от вас ничего не надо, я все могу взять в Париже, Адыгея - банкрот, ваши руководители уже все поделили, остались только вы, люди, - любил повторять на встречах с избирателями Совмен. Опытный бизнесмен ловко сыграл на протестных настроениях. "Хуже не будет, к тому же ему с его связями проще будет республику поднять..." – говорили после встреч с кандидатом Совменом рядовые избиратели республики.
И на воскресном голосовании за кандидатуру Хазрета Совмена отдали голоса 68 процентов избирателей. За Джаримова проголосовали всего 10,15 процента, около 10 процентов оттянула на себя Нина Коновалова. Результаты настолько ошеломляющие, что в понедельник в Майкопе никто не брался даже предполагать какие-то тяжбы после выборов и пересмотры итогов голосования. "Выборы прошли на удивление спокойно, ни одной жалобы", - сказал "Известиям" зам председателя Центризбиркома Адыгеи Фанюс Казыханов.
На смену понятию "национальной исключительности" приходит время "национальной привлекательности", - сказал в интервью "Известиям" Николай Коньков, министр по делам национальностей, уволенный Джаримовым незадолго до выборов за поддержку Совмена. - Все это время Джаримов держался на страхе межнациональной войны, теперь его время прошло, жаль, что он не сумел это вовремя понять...
В этой связи еще раз вспомним Николая Кондратенко, которому хватило мудрости уйти с поста губернатора Краснодарского края. Примечательная деталь, но "батька Кондрат" в последний момент подключился к агитации за "друга и кунака" Джаримова. Теперь, с поражением Джаримова, на место бывших крайкомовцев к власти в Краснодарском крае и Адыгее в последние годы пришли люди новой формации (Александр Ткачев и Хазрет Совмен), состоятельные хозяйственники, придающие меньше значения идеологическим вопросам.
16 января 2002 года в Красноярске известный красноярский предприниматель, руководитель золотодобывающей артели "Полюс" Хазрет Совмен, избранный президентом Республики Адыгея, встретился с журналистами. Говоря о своем избрании, Хазрет Совмен подчеркнул, что в последние годы руководство Адыгеи позволило прийти к власти криминальным структурам: "По сути, правительство срослось с криминалом, и из республики вывезли все, развалив экономику". По словам господина Совмена, предложение баллотироваться на пост президента республики ему поступило еще пять лет назад, но и сейчас решение об участии в выборах далось ему нелегко. Лишь за 40 минут до конца регистрации он подал документы в избирательную комиссию Адыгеи. Во время избирательной кампании, по словам нового президента, его команда столкнулась с проблемами: господину Совмену не давали возможности выступить на радио, телевидении, в газетах. Людей, призывающих за него голосовать, неоднократно избивали, и, по словам господина Совмена, несколько его агитаторов сейчас лежат в больнице.
Подвигло золотопромышленника на участие в политической борьбе, по его собственному признанию, тяжелое экономическое положение Адыгеи. В некогда процветающем регионе промышленность практически не работает, в сельском хозяйстве, несмотря на благоприятные климатические условия, также сложилась крайне тяжелая ситуация. Прежние руководители региона проводили политику по принципу "лишь бы не было войны", совершенно забыв про экономику. Хазрет Совмен предложил на выборах совершенно иную программу под лозунгом "Мир, труд, состояние и благополучие". Как заявил новый президент Адыгеи, в качестве первоочередной своей задачи на новом посту он считает развитие экономики и создание новых рабочих мест.
Таким образом, новый президент Республики Адыгея Хазрет Совмен намерен заняться созданием новых рабочих мест в республике и готов даже отказаться от президентской зарплаты. "Зарплату президента Адыгеи необходимо сначала заработать",– заявил Совмен на своей пресс-конференции в Красноярске.
Впрочем, он и так уже достаточно заработал себе на жизнь. Только за прошлый год доходы Совмена, который является президентом и владельцем ЗАО "Золотодобывающая компания "Полюс", составили почти полтора миллиарда рублей - это в два с половиной раза больше, чем весь бюджет Адыгеи.
В частности, он заявил, что получает, «может быть, и больше полутора миллиардов рублей в год, но я эти деньги трачу на дело. В Адыгее президентскую зарплату я получать не буду. Все деньги пойдут на пользу людям. Больницу я там уже построил. Она маленькая, но это учреждение XXI века. Там установлено уникальное оборудование, а операции делают врачи высочайшей квалификации. Что строить дальше – посмотрим».
Церемония инаугурации господина Совмена состоится в месячный срок, и к этому времени он должен будет сложить с себя полномочия главы крупнейшей российской золотодобывающей компании, во всяком случае, этого требует закон. Впрочем, Хазрет Совмен останется собственником предприятия, так что речь может идти только о формальном прекращении его предпринимательской деятельности.
Хазрет Совмен намерен установить между Адыгеей и Красноярским краем тесные экономические связи. Южная республика, к примеру, может поставлять в регион, в первую очередь, в северные районы дешевые фрукты и овощи. Экономика Республики Адыгея находится в упадке, и поэтому, сказал господин Совмен, ему и его команде надо "активно заняться созданием новых рабочих мест". Причем начинать надо с аграрного сектора: "Республика может превратиться в крупный овощеводческий центр России. Раньше в Адыгее с гектара 50--60 тонн овощей брали, а сейчас 4 тонны пшеницы. Я думаю, что правильнее выращивать миллион тонн овощей и продавать их по нормальной цене, чем получать 250 тысяч тонн пшеницы и сдавать ее по два рубля. Продавать овощи будем в другие регионы. Я хорошо знаю север России -- Чукотку, Магаданскую область, Якутию, Сибирь. Мы будем выпускать экологически чистую продукцию, детское питание. Есть и другие направления.
Совмен сообщил, что в Красноярске у него сохраняется не только бизнес, но и амбиции стать губернатором Красноярского края на выборах в 2003 году. Золотопромышленник также рассказал об итогах работы "Полюса" в 2001 году и планах предприятия на ближайшие годы. По его словам, в 2001 году артель добыла около 16 тонн золота. Сейчас компания рассматривает два значительных инвестиционных проекта, рассчитанных на добычу золота - месторождение "Сухой Лог" в Иркутской области и в Певеке. Для строительства комбината в Иркутской области необходимы инвестиции в размере 200 - 250 миллионов долларов, после чего ежегодная добыча золота на нем может составить до 50 тонн металла.
По словам Хазрета Совмена, вопрос о преемнике на должность главы золотодобывающей артели "Полюс" пока не решен. В течение текущего месяца состоится совет директоров компании, где и будет решен вопрос о назначении ее нового руководителя.
На вопрос о том, не забудет ли новый президент Адыгеи регион, Хазрет Совмен ответил: "Красноярский край я так просто не оставлю".
Наиболее ясно выраженным политическим заявлением нового президента Адыгеи можно считать демонстрацию его лояльности Кремлю. Господин Совмен выразил недоумение по поводу наименования своей будущей должности – "президент Республики Адыгея" – и прокомментировал этот титул следующим образом: "Президент в Российской Федерации, насколько я понимаю, один, и глава республики не имеет права называться также. Но ведь по сути неважно, как назвать должность. Главное – чтобы у людей была работа".
Приведенные данные позволяют сделать ряд далеко идущих выводов из последних событий в Адыгее.
Хотя формально смена власти прошла демократическим путем, рассматривая этот процесс в свете общественно-политических и социально-экономических условий в Адыгее в январе 2002 года, придется признать, что здесь мы имеем дело с полным крахом прежней элиты и восхождением новой.
Прежнюю элиту Адыгеи составляла возглавляемая Асланом Джаримовым партийно-хозяйственная номенклатура последнего советского призыва. Команда Джаримова состояла исключительно из представителей его клана из аула Кошехабль.
Смена элит произошла в результате формирования альтернативной, шапсугской, элиты и своеобразного заговора, которому помогли мелкие конфликты между Асланом Джаримовым и федеральным центром летом прошлого года, ухудшение экономической ситуации и вынужденные изменения в действующем избирательном законодательстве Адыгеи в течение последних месяцев.
Хазрет Совмен, мягко говоря, лукавит, говоря о том, что он не согласился участвовать в прошлых президентских выборах 1997 года. Адыгейское законодательство не допускало к выборам лиц, которые не проживают на территории Адыгеи, по крайней мере, в течение года перед выборами.
Смена Президента Адыгеи, безусловно, в ближайшее время приведет к радикальной смене состава всех органов власти, в том числе, и на местах. Можно уверенно предположить, что этот процесс будет крайне радикальным, так как на него накладывается слишком уверенная победа Совмена, а также кавказская традиция смены всего властвующего клана. Ситуация усугубляется еще и тем, что используя на стороне Джаримова административный ресурс, прежнее руководство на местах уже успело настроить против себя нового президента.
Хотя характер политического режима в Адыгее вряд ли претерпит серьезные изменения. Нет никаких предпосылок на изменение ситуации с правами и свободами человека на территории Адыгеи в ближайшее время. Создание демократических институтов гражданского общества и правового государства не входит в планы новой адыгейской элиты.
Есть основания опасаться, что столь же радикальные перемены могут произойти и в экономической сфере. За годы правления Джаримова большая часть собственности действительно приватизировалась представителями кошехабльского клана. В условиях новой власти, скорее всего, будет происходить вытеснение этих бизнесменов из адыгейской экономики, что приведет к усилению в республике общего криминогенного уровня.
Что касается характера экономических реформ, то привлечение инвестиций является крайне необходимым для сегодняшней Адыгеи. Только швейцарские банки, дающие под гарантии добываемого Совменом золота двухпроцентные ссуды, в нынешних условиях вряд ли захотят вложить деньги в сельское хозяйство республики.
Безусловно, какие-то реформы в сельском хозяйстве Адыгеи будут проведены уже в результате ухода с политической сцены республики бывших коммунистов. Только нужно понимать, что любая попытка реформировать нынешние колхозы будет встречена с недоверием и подозрением. Многие избиратели, голосуя за Совмена, надеялись просто на то, что им дадут деньги, колхозам просто простят долги и так далее. Советский менталитет адыгейцев в этом отношении очень глубокий, особенно среди славянского населения.
Все эти выводы можно сделать, вообще не учитывая личные качества вновь избранного Президента Республики Адыгея. Фигура Хазрета Совмена настолько экзотична, что на выборах практически никто из прежних руководителей не оказался готовым к появлению такого кандидата.
Судя по поведению Хазрета Совмена, можно предположить, что он вообще не собирается заниматься проблемами Адыгеи. Все его мысли, по-прежнему, в Красноярске. Действительно, закон требует от него формально прекратить предпринимательскую деятельность, и он это сделает, но ему в Адыгее неинтересно. Он удовлетворил свои амбиции, выполнив заказ Кремля и своих земляков, заодно потренировавшись в предвыборных действиях и может двигаться вперед. Он и не скрывает своего желания стать губернатором Красноярского края на следующих выборах. Как ни странно, жить Президент Адыгеи будет в Красноярске, а само свое избрание рассматривает, скорее всего, как шутку. К Адыгее же Хазрет Совмен, что косвенно следует из ряда его высказываний, относится как к собственности, приобретенной вместе с населением.
Его жест с отказом от зарплаты Президента Адыгеи только подтверждает указанные тезисы. С психологической точки зрения понятно, что человек не может серьезно относиться к делу, за которое не получает вознаграждения.
Таким образом, выборы в Адыгее подтвердили опасную тенденцию в современной России. Крупный бизнес стремится получить в свои руки политическую власть. Права человека, интересы регионов, социальных и национально-культурные проблемы ставятся в зависимость от интересов крупного бизнеса.
Так завершается новый этап история Адыгеи, которая, совершив зигзаг свободного развития, вернулась к диктатуре, так и не вкусив сладких плодов демократии. Руководство Республики Адыгея оказалось не в состоянии не только привести Адыгею к процветанию, истинной стабильности и согласию, но и поставить под угрозу существование самой республики.
Так что, мечта Нины Коноваловой о воссоединении Адыгеи и Краснодарского края не осуществится, так как Адыгею присоединят к Красноярскому краю. Но отличие небольшое – всего три буквы.
Говоря конкретно, Адыгею продали в частную собственность, сделав южную республику малозначительным придатком Красноярской золотодобывающей артели «Полюс». В результате президентских выборов Адыгея вновь стала колонией, а ее граждане – рабами. Впрочем, многие из них так и не успели почувствовать себя свободными гражданами свободной страны.
|
© Albert Livelman Adygean
International Congress 2001 - 2004 |